公務員が副業するには?規則に違反せずに安全にできるおすすめの手法をご紹介

「公務員だけど、副業に興味がある」

「所属や上司にバレずに、収入がほしい」

公務員は安定している、と言われていますが、昨今の消費税の増税や社会保障費の増加などで実際に使えるお金はどんどん減ってきています。

しかも、コロナウイルスによる不景気は国や自治体の財政にも今後大きな影響を与えるでしょう。

さらなる人件費の削減や、かつての北海道夕張市のように財政破綻するところも出てきます。

公務員であっても、複数の収入の柱を持っていた方がよい。

毎月決まった収入がきちんと入ってくる公務員だからこそ、副業でチャレンジしたほうがいい。

副業でコツコツと収入を増やしていけば、仕事でどうしても理不尽なことがあったときに
「それだったらやめてやる!」と意見することもできます。

公務員という普段のしがらみから一度離れて考えてみてください。

もし、仕事抜きで毎月決まった収入が入ってきて、生活に困らないとしたら。
あなたはどんな生活をしたいですか?

もちろん、すぐに妄想を叶えるのは無理です。

まずは月1万円、そして3万円、5万円と徐々に成果を積み重ねていきましょう。

行き着く先にもしかしたら、あなたの理想の未来が待ち構えているかもしれません。

行動しない人には、なにも訪れません。

上司や先輩のように、自分の意見ももたずに上にぺこぺこして、飲み会は人事の噂話や仕事のグチなど、毎回同じような内容。

1年たっても2年たっても成長していない暮らし。

そのままでいいのですか?

このサイトでは

・公務員の副業に関する最新の情報

・安全でおすすめな手法とその法的根拠

・副業初心者にもわかりやすい具体的なやり方

を解説していきます。

一緒に理想の生活を手に入れましょう。

公務員は副業禁止!?それでも興味があるアナタへ

収入面の不安

国家公務員の給与は人事院の勧告で毎年決められており、地方公務員もこれに追従するカタチになっています。

つまり今後不景気で民間の給与が下がっていけば、それに伴い公務員の給与も下がっていくわけです。

しかも、地方では人口の減少や産業の空洞化などで税収がへり、それに伴って自治体の予算も毎年右肩下がりで削られています。

かつては人気職であった公務員も、定員割れする自治体まででてきている始末。

このような事態に、先行きの不安を覚える人も多いことでしょう。

転職市場で価値がない公務員

安定している、一生安泰だと思って公務員になったのにどうやら現実は違うようだ…

思い切って民間のこれから伸びそうな業界に転職しようか!

そうお思いの方もいらっしゃるかもしれません、が!

はっきりといって転職市場における公務員の市場価値は、ほぼゼロに近いです。

公務員から民間企業への転職はかなり困難を極めます。

20代なら、それでも根性でなんとかなるかもしれませんが、転職先でなじめて活躍できるという保証はありません。

30歳を過ぎると、転職に成功する確率はほぼゼロ。

そのころには、お役所気質がたっぷりと染み付いていると思いますので、そもそも書類選考もままならない。

我々は、副業に活路を見出すしかないのです。

本業でのうっぷん


仕事が楽しくない。

本質的に公務員のしごとはルーティンワークです。
観光や予算などの華やかな部署に配属されるのはごくわずか。

しかも、注目されるような部署や出世コースと言われる部署にいっても根回しなど地道な作業が待っています。

がんばっても報われないのが公務員。

年寄りじみた組織はイヤだ。かといってすぐに転職するのは不安。

本業での安定をえつつ、もうひとつ事業をもち夢中になれるものを探す。

これこそが公務員が副業をするメリットです。

公務員の副業はどんなものが適しているか。

公務員は副業禁止なの!?

公務員は副業禁止なのでしょうか?

結論をいうと、全く禁止ではなく条件つけで細々と認められている。
という表現がしっくりきます。

まずは「ココに引っかかると確実にアウト!」「ヘタすれば懲戒辞令や免職もの」という事項を並べていきます。

といっても、入庁時の研修などでクチを刺されていると思いますのでそんなに難しくはないです。

禁止されている5つの事項

  • 信用失つい行為
  • 営利企業の役員や従業員になること
  • 守秘義務違反
  • 利害関係者との行為
  • 勤務時間内の副業

以下、くわしくみていきます。

信用失墜行為


公務員としての信用を損なう行為。
犯罪やそれに類する行為のことです。

もちろん、公務員でない人がやってもダメなことですが、公務員がやってしまうとさらに批判を浴びたり、行政が信頼されなくなってしまうので禁止されています。

例)業務上知り得た情報を名簿業者に販売する

例)風俗店の経営

例)キャバクラでのホステスとしての副業

風俗店の経営やホステスとしての副業は、一般の人がやるのはOKですが、公務員が行うと住民から信頼されなくなるので禁止されています。

◆消防士がアダルトビデオ出演で停職6ヶ月

栃木県の消防署につとめる男性消防士(当時25歳)がアダルトビデオに50~60回出演し、計約90万円の報酬を受けていた。

同僚の男性が、消防士が映っているのを見て発覚。

消防士は停職6ヶ月の処分を受け、のちに依願退職。
また上司ら5人も訓告処分となった。

出典:朝日新聞デジタル


もちろん、入庁時にこのようなことをしないようにと釘をさされていると思いますし、

近隣の自治体などで不祥事が起こるたびに通達が回ってきたりします。

営利企業の役員や従業員になること

「営利企業の役員」になることは、報酬の有無をとわず処罰の対象となります。

公共性の高い仕事をしているものが、一企業の経営陣になってしまったら、所属する企業に便宜をはかったり、逆にライバル会社に不利な取り扱いをする可能性があります。

癒着や贈収賄などにもつながりかねず、公務員としての公平さが保てなくなります。

副業関連の法令の中でも最も重い、懲役1年以下の罰則となっています。

・営利企業ではない、特定非営利法人(NPO)の役員になる

・研究職や監査役としての役員兼業の承認を所属先から得た場合

は例外となります。

副業に関して、みずから法人を立ち上げて経営者となることはやめましょう。

「家族を経営者にして、実務を自分がやればOK!」とうたう書籍やネット上の記事がありますが、うのみしない方が懸命です。

守秘義務違反、情報漏えい

仕事関係で得た情報を、そのまま副業の売り物にすると「情報漏えい」となります。

仕事で培った職務や技能を上手に加工して、守秘義務違反にならないようにしましょう。

懲戒処分の例

・職務上知り得た住民の勤務先情報や電話番号などを、リスト化して外部へ提供し報酬をえた

・不当要求者に応じてしまい、国のデータベースに登録されている車台番号等の情報をもらした

*参考:人事院「服務・懲戒制度説明会」

利害関係者との行為

利害関係者が副業の相手方にならないように注意しましょう!

「利害関係者との金品の授受」に該当してしまうとルール違反となります。

「利害関係者」とは、国家公務員が接触する相手方のうち、特に慎重な接触が求められるものです。 ある国家公務員にとって「利害関係者」とは、その国家公務員が現に携わっている1~8の事務の相手方をいいます。ただし、基本的に同一省庁内の国家公務員同士は利害関係者にはならないものとして取り扱うこととしています。

許認可等の申請をしようとしている者、許認可等の申請をしている者及び許認可等を受けて事業を行っている者
補助金等の交付の申請をしようとしている者、補助金等の交付を申請している者及び補助金等の交付を受けている者
立入検査、監査又は監察を受ける者
不利益処分の名あて人となるべき者
行政指導により現に一定の作為又は不作為を求められている者
所管する業界において事業を営む企業
契約の申込みをしようとしている者、契約の申込みをしている者及び契約を締結して債権・債務関係にある者
予算、級別定数又は定員の査定を受ける国の機関

引用:国家公務員倫理審査会

今どき、「利害関係者と夜遅くまで接待! いやー昨日も飲みすぎちゃって…」なんて人はいないと思いますが、副業の相手方にもならないように気をつけましょう。

たとえば、あなたが副業で不動産を賃貸するときは、利害関係者に貸し出さない、などの注意が必要です。

勤務時間内の副業

いまさらですが、勤務時間内に仕事以外の活動をすると職務専念義務違反となります。

まさか、このサイト、勤務時間中に閲覧していないですよね(笑)?

<職務専念義務が免除される場合>

休職、停職、官民交流などの派遣期間、育休
休日、代休、休暇(年休・特休・病休)
人間ドック受診、兼業や兼職の許可をえたとき

根拠条文:国家公務員法第80条第4項、83条第2項、育児休業法など

これらの期間中は「勤務時間外」なので副業OKです。

病休や育休中も「休暇」にあたりますので副業OK。

副業をするさいは、かならず休暇・休日を利用しましょう。

懲戒処分の例

勤務時間中に私用のスマホを使ってオンラインカジノを利用。
賭け行為と入金行為を計100回以上にわたって行い、しかもその事実を隠そうと虚偽の報告をした。

→勤務態度不良と虚偽報告で減給処分

出典:人事院「服務・懲戒制度委員会」

公務員の副業は違法?

 

公務員の副業禁止は憲法違反?

日本国憲法第22条
(居住、移転及び職業選択の自由)

「何人も、公共の福祉に反しない限り、居住、移転及び職業選択の自由を有する」

日本では憲法に職業選択の自由が明記されています。

それならば、公務員の副業も認められるのでは?

特別法は一般法に優先する。という原則が働きます。

憲法はあくまで、我々日本人の権利の大枠を決めたもの。

「公共の福祉に反しない限り」というただし書きがあります。

公共の福祉=社会全体の利益 に反しない限りの職業の自由。

公務員は公益性や職務的に中立であることが求められますので、副業は制限される傾向にあります。

公務員が副業をすると刑事罰が課せられる?

実際にはなにかと制限のある公務員の副業。

こっそりと副業を行い、バレると刑事罰が課されるのしょうか?

せっかく公務員試験を突破して安定した身分を手に入れたのに、ブタ箱に放り込まれるなんてイヤですよね。

前述の国家公務員法では、営利企業を営んだものに対して、「一年以下の懲役又は五十万円以下の罰金」に処する。と規定されています。

1年以下の懲役には執行猶予がつきますので、即刑務所行きとはなりませんが、前科もちとなれば再就職などへの影響ははかりしれません。

また刑事罰以外にももっと恐ろしいのが、免職、停職、減給などの処分です。

公務員の副業は告発される!?

公務員の副業がバレるケースで多いのが告発です。

・同僚からの告発

・市民からの告発

・副業での利害関係者からの告発

公務員の副業、同僚からの告発

同僚からの告発は、公務員に限らず副業禁止の会社で副業がバレるケースで多いパターンです。

飲み会の席などで、うっかり副業していることを言ってしまう。

お金回りがよくなったので怪しまれる。

出世レースで相手を蹴落とすために告発される

上記のようなケースもよくあります。

公務員の副業、市民からの告発

不況が長期化し、「格差社会」がますます広がっている現代。

公務員という身分はうらやましくもあり、嫉妬の対象にもなります。

「オレらの税金で食わせてやってるのに」公務員ならば誰しも一度は言われたことのあるセリフなのではないでしょうか?

例えば、親戚の民間企業を報酬をもらって手伝っていたのを市民に見られる

キャバクラで働いていたのがバレる

などといったケースは毎年のように発生しています。

公務員の副業、利害関係者からの告発

なんらかの拍子に、副業での顧客やライバルが本業の勤務先に告発するというケースもありえます。

顧客でしたら、売上などをめぐるトラブルがあった。

ライバルでしたら、公務員を蹴落とすために。

官公庁も大事にしたくはないはずなので、あっさりと処分が下るケースがあります。

公務員が副業すると処分される可能性あり

 

公務員が副業をすると場合によってはクビ!

 

公務員の副業の基準

公務員の副業規定の根拠

国家公務員の副業禁止の規定

国家公務員法では103条と104条に規定があります。

(私企業からの隔離)(国公法第103条)
職員は、商業、工業又は金融業その他営利を目的とする私企業(以下営利企業という。)を営むことを目的とする会社その他の団体の役員、顧問若しくは評議員の職を兼ね、又は自ら営利企業を営んではならない。

(他の事業又は事務の関与制限)(国公法第104条)
職員が報酬を得て、営利企業以外の事業の団体の役員、顧問若しくは評議員の職を兼ね、その他いかなる事業に従事し、若しくは事務を行うにも、内閣総理大臣及びその職員の所轄庁の長の許可を要する。

出典:国家公務員法

地方公務員法の副業禁止の規定

(営利企業等の従事制限)
第38条 職員は、任命権者の許可を受けなければ、営利を目的とする私企業を営むことを目的とする会社その他の団体の役員その他人事委員会規則(人事委員会を置かない地方公共団体においては、地方公共団体の規則)で定める地位を兼ね、若しくは自ら営利を目的とする私企業を営み、又は報酬を得ていかなる事業若しくは事務にも従事してはならない

出典:地方公務員法

国家公務員、地方公務員ともに

・営利企業の役員やトップになってはいけない

・営利企業につとめる場合は許可が必要

・非営利企業(NPOなど)につとめる時も許可が必要

公務員の副業の規定

公務員が副業するにはおすすめの5つ

実際には「不動産」または「株・FX」がおすすめです。

公務員の副業その1、不動産

公務員は、実は不動産による副業が認められているんです!

以下に該当する場合は、なんと許可なしで副業をすることができます。

・アパート10室未満
・駐車場10台未満
・独立家屋5棟未満
・総売上が500万円未満
・定格出力が10キロワット未満の太陽光発電

親や親戚から財産を受け継ぐ人も多いので、小規模の賃貸や不動産事業については任命権者の許可なしで行うことができます。

もちろん、不動産の管理や修繕、入居者への連絡等は勤務時間内に行うのが前提になりますのでご注意ください。

・不動産副業のメリット
・一度入居者がつけば安定した収入をえることができる

・不動産副業のデメリット
・最初にまとまった資金(最低でも数百万円)あるいは相続できる物件がないとそもそもできない
・賃貸などの契約は法令などの知識や経験が必要

株・FXなどの投資

株や仮想通貨、FX(外貨取引)などによる投資も、副業規制の対象外です。

個人の資産運用にあたりますので、そこまでは規制されてないんですね。

業務上知り得た未公開の情報をもとに株などを購入・売買して利益をえるのは違法になりますのでご注意ください。

インサイダー取引といいます。

こちらも、勤務時間中にスマホでポチポチと株取引はアウト!なのでご注意ください。

・株、FX投資による副業のメリット
・少額からはじめることができる
・空き時間にトレードすることができる
・経済の知識がみにつく

・デメリット
・(特に株の場合)知識が必要になる
・損をすることもある

参考サイト「株主パンダの優待ブログ」

執筆活動

自分の書いた小説がひょんなことからミリオンセラーになり、印税が入って不労所得バンザイ!

一度は夢見たことがある人も多いのではないでしょうか?

本の出版や雑誌の投稿などによる印税・原稿料収入は任命権者の許可をえればOKとなります。

・才能や知見が必要になる
・ジャンルによっては守秘義務違反になったり、許可がおりない場合も。

講演、講師

 

・小規模農業、家業の手伝いなど

●グレーな副業

・ブログ、アフィリエイト

・転売、せどり

・ライター、イラスト販売

公務員の副業は親や家族の名義にすればバレない?

●副業はなぜバレる?

公務員の副業は解禁の流れにきている

まだまだ制限があり、認められている範囲が少ない公務員の副業ですが、少しずつ認められる方向にきています。

公務員の副業解禁、神戸市、生駒市で基準明確化

神戸市

神戸市は2017年に制定された「地域貢献応援制度」により、公益性の高い地域団体の業務に報酬を受け取って就業することができるようになりました。

秋田大介さんという方は、神戸市役所で課長を務めつつ、NPO法人「須磨ユニバーサルビーチプロジェクト」で副理事長を務めています。

須磨海岸の活性化や、障害をもつ人が海のレジャーなどを楽しめるようにと作られたこの団体で、秋田さんは月2.3万円程度の収入を得ています。

奈良県生駒市

大阪に近いベッドタウンである奈良県生駒市も2017年から副業が制度化されています。

・在職3年以上の正職員が対象

・公的性の高さや市の発展に寄与するものに限られる

・定期的に報告書の作成が必要

サッカーやバレーの指導者、NPO法人の活動などに参加しています。

宮崎県新富町

宮崎平野に位置するピーマンやトマトなど野菜の産地で知られる新富町では、2019年から公務員の副業が解禁されています。

・在職1年以上の職員

・休日や勤務時間外など本業に支障がないこと

・町内の活動に限定

スポーツ少年団の指導や、高齢者の買い物支援などのNPO法人や、伝統行事の手伝いなどを想定しています。

公務員の副業の解禁はいつから?

 

公務員の副業は許可をとればOK

 

公務員の副業は公益性が高ければ認められる可能性あり

 

公務員の副業は条例等に違反しないことが大事

 

公務員の副業は今後認められる可能性大アリ

国の流れが副業を後押ししています。

◯年、就業規則のモデルケースが改定され、副業への関心がにわかに高まってきました。

背景としては

・国や企業に予算がない

・労働力が足りない

「今までは一生面倒みてこれたけど、これからは自分でも努力してね」

「労働力が足りないから、働ける人はどんどん働いてね」

すなわち、国全体に余裕がないので、公務員も含めた国民から労働力も絞れるだけ搾り取っておこうと。

残酷ですが、国力が下がるというのはそういうこと。

GDP世界◯位。2030年には◯位まで後退すると言われてます。
また国の借金の合計も1000兆円以上。

そしてコロナウイルスショック。
ほとんどの企業が大打撃を受け、それに伴い自治体も税収がへり、予算はさらに削減されることでしょう。

副業解禁は決してよいことばかりではありません。

ですが、変化を恐れない人にとってはチャンスでもあります。

このサイトにたどり着くことができたリテラシーの高いあなたなら大丈夫。

本業以外に収入の柱ができて、経済的にも精神的にも安定した生活。
そんな未来を勝ち取ってください。